La FM conoció en primicia que la Fiscalía General de la Nación compulsará copias para que se adelanten las investigaciones a que haya lugar por la presunta responsabilidad de la ministra de Ambiente, Irene Vélez, en el complejo entramado de corrupción que generó uno de los mayores saqueos a los recursos del Sistema General de Regalías en la historia reciente del país.
Según la Fiscalía, la Asociación de Municipios del Caribe (Aremca) diseñó la red ilícita para concentrar la ejecución de millonarios proyectos financiados con recursos de las regalías.
La designación de Aremca “fue caprichosa”
Para la Fiscalía es claro que la designación de Aremca como ejecutora fue caprichosa y tuvo el objetivo de beneficiarla con millonarios proyectos, pese a que no reunía las condiciones y capacidades para celebrar los contratos.
Por los graves hechos fueron capturados y están siendo judicializados nueve implicados. Entre ellos, el creador de Aremca, los representantes legales, coordinadores de planeación, financieros, y la tesorera de la asociación.
El fiscal del caso advirtió que los capturados crearon un manual de contratación prohibido y, con base en ello, lograron el direccionamiento de más de cien contratos que se entregaron a dedo, por un monto que ascendió al medio billón de pesos.
Las licitaciones tenían como objeto desarrollar obras civiles, interventorías o planes ambientales, de saneamiento básico, agricultura y alimentación, entre otros, en Casanare, Magdalena, Caldas, Santander, La Guajira, Cesar, Bolívar, Arauca y Córdoba.
El megaproyecto que designó la ministra Irene Vélez a Aremca
La Fiscalía compulsará copias a la Unidad Delegada ante la Corte Suprema de Justicia para que investigue a varios funcionarios de alto nivel. En la lista están la actual ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Irene Vélez Torres, y la exviceministra Lilia Tatiana Roa Avendaño, hoy integrante de la junta directiva de Ecopetrol.
Según la Fiscalía, mediante la Resolución 1339 del 19 de septiembre de 2025, expedida por Vélez, se designó como ejecutora del proyecto de regalías número 202532010142 a la Asociación de Municipios del Caribe por un valor superior a los 24.240 millones de pesos.
El monto incluye el valor del proyecto y el del apoyo a la interventoría, cuya designación fue realizada en Bogotá, la sede del Ministerio de Ambiente. Ese fue uno de los factores que justificaron la competencia para judicializar a los primeros implicados en el escándalo ante un juez de la capital.
Para el fiscal delegado, se trata de una resolución —firmada por la ministra Irene Vélez— abiertamente contraria a la ley. Por ello, la necesidad de que la Fiscalía delegada ante la Corte adelante las indagaciones correspondientes.
“Esta Fiscalía delegada efectuará la respectiva compulsa de copias a la ministra, pues se entiende que todo lo que viene en adelante es ilícito si la causa de algo es un ilícito. Todo lo que sigue y los efectos subsiguientes a esa causa devienen en ilegalidad”, indicó el fiscal.
El fiscal, además, explicó que Aremca no tiene la capacidad técnica, experiencia e idoneidad necesarias para ejecutar un proyecto de más de 24 mil millones de pesos en un sector en el cual debería estar especializado el Ministerio de Ambiente y saberlo, como es la implementación de procesos integrales de restauración de áreas ambientales estratégicas en los municipios cesarenses de Valledupar, San Diego, El Copey, Agustín Codazzi y Chiriguaná.
También se estableció que, mediante un oficio suscrito el 22 de septiembre de 2025, dirigido a la ministra de Ambiente Vélez, la entonces directora ejecutiva de Aremca, Emilia Álvarez Guerrero —hoy capturada—, aceptó la designación como ejecutara del millonario proyecto ambiental, financiado con los recursos del Sistema General de Regalías.
En el expediente se señala que Aremca aplicó su propio manual de contratación ilegal y eligió como único proponente al consorcio Restaurando el Cesar.
El contrato que enreda a la exviceministra Lilia Tatiana Roa
La Resolución 1866 del 26 de diciembre de 20024, expedida por Lilia Tatiana Roa Avendaño, entonces viceministra de Ordenamiento del Territorio encargada del despacho de la ministra de Ambiente, designó como ejecutara del proyecto de regalías y de interventoría a Aremca por un valor de 19.195 millones de pesos.
El objeto del contrato es la implementación de acciones de conservación para el ordenamiento alrededor del agua y la justicia ambiental en el complejo cenagoso de la Zapatosa, en el Cesar. El 14 de febrero de 2025 los directivos de Aremca suscribieron acta de cierre del proceso contractual y se presentó una sola oferta, la del consorcio Ciénaga de Zapatosa.
“El 6 de marzo de 2025, Emilia Álvarez Guerrero, en calidad de directora ejecutiva de Aremca, y Juan Carmelo Silvestre Molina, representante del consorcio Ciénaga de Zapatosa, suscriben el contrato de obra pública, mismo que no cumple con los requisitos legales esenciales”, indicó la Fiscalía.
“En resumidas cuentas, un contrato (…) se le entrega al primero que aparece, sin una real competencia, sin que medie una competencia que asegure los fines del Estado, en punto de que se contrate la mejor oferta para los fines estatales”, añadió.
La FM conoció que en la nueva fase de las investigaciones la Fiscalía avanza en la prácticas de pruebas, verificación de información de soportes financieros, contables y otra serie de documentos, así como en la toma de testigos con el fin de determinar la vinculación de otros altos funcionarios, entre quien se encuentran gobernadores, alcaldes y reconocidos líderes políticos.
El Ministerio de Ambiente respondió
El Ministerio de Ambiente, por su parte, aseguró estar «atento al desarrollo del proceso» y «dispuesto a colaborar con los requerimientos que correspondan«, respetando «la autonomía de la justicia».
Asimismo, los equipos técnicos de la entidad «adelantan una revisión interna» sobre la contratación con Aremca para asegurar soportes documentales que ratifiquen la legalidad o ilicitud de cada proceso indagado.
Claves del tema, en cuatro preguntas
¿Por qué la Fiscalía investigará a la ministra Irene Vélez por el caso Aremca?
La Fiscalía compulsará copias para que la delegada ante la Corte Suprema investigue a la ministra de Ambiente, Irene Vélez, por haber firmado una resolución que designó a Aremca como ejecutora de un proyecto financiado con regalías por más de 24 mil millones de pesos. El ente acusador sostiene que la decisión fue “abiertamente contraria a la ley”, porque la asociación no tenía capacidad técnica ni experiencia suficiente para asumir ese contrato ambiental.
¿Qué es Aremca y cómo operaba el presunto entramado de corrupción?
Según la Fiscalía, la Asociación de Municipios del Caribe (Aremca) diseñó un esquema para concentrar contratos financiados con recursos del Sistema General de Regalías. La red habría direccionado más de cien contratos por alrededor de medio billón de pesos, usando un manual de contratación ilegal y entregando convenios a dedo en departamentos como Cesar, La Guajira, Córdoba, Magdalena y Santander.
¿Qué papel tendría la exviceministra Lilia Tatiana Roa en el escándalo?
La Fiscalía también pidió investigar a Lilia Tatiana Roa, hoy integrante de la junta directiva de Ecopetrol, porque cuando estaba encargada del Ministerio de Ambiente firmó otra resolución que designó a Aremca para ejecutar un proyecto ambiental de más de 19 mil millones de pesos en la Ciénaga de Zapatosa. El ente acusador sostiene que el contrato terminó adjudicado con un único oferente y sin competencia real.
¿En qué va la investigación del cartel de las regalías y quiénes han sido capturados?
Hasta ahora han sido capturados nueve implicados, entre ellos directivos y funcionarios de Aremca. La Fiscalía asegura que el grupo creó reglas de contratación prohibidas para direccionar proyectos de obras civiles, saneamiento básico, agricultura y planes ambientales. La nueva fase del proceso incluye revisión de soportes financieros, toma de testimonios y verificación de la posible participación de ministros, gobernadores, alcaldes y otros líderes políticos.
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